——鄭承烈委員代表縣政協(xié)工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的發(fā)言

    隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，我縣農(nóng)村中小學(xué)教育中存在的問題更加明顯地暴露出來了。為了能真實(shí)地了解和反映目前農(nóng)村中小學(xué)教育普遍存在的問題，我進(jìn)行了“慶元縣農(nóng)村中小學(xué)校教育現(xiàn)狀”調(diào)查。通過調(diào)查，了解到當(dāng)前我縣農(nóng)村中小學(xué)教育存在著許多亟待破解的問題。

    一、學(xué)校問題

    1、學(xué)校的公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教學(xué)設(shè)施簡陋，教師教法相對陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。比如荷地中學(xué)、黃田中學(xué)、隆宮小學(xué)、江根小學(xué)的學(xué)生課桌和凳子顯得很破舊，教師的講臺(tái)更是破舊不堪，這也是其它很多農(nóng)村學(xué)校普遍存在的問題。學(xué)校雖然設(shè)有圖書室、音樂室、美術(shù)室，但圖書不夠豐富，量少，而且是一些書店的滯銷品，不符合學(xué)生對文化的需求；音樂室和美術(shù)室缺少教材和設(shè)施；微機(jī)房電腦陳舊，數(shù)量少，四、五個(gè)甚至更多學(xué)生只能合用一臺(tái)計(jì)算機(jī)；大部分學(xué)校的操場極其簡陋，比如隆宮小學(xué)的操場塵土飛揚(yáng)，不利于教學(xué)和師生健康，限制了學(xué)生的全面發(fā)展。

    2、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。因城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)下學(xué)生存在一定差距，鄉(xiāng)下學(xué)生較難接受先進(jìn)的知識(shí)體系和結(jié)構(gòu)，因此需要本校編制一些地方和校本教材進(jìn)行補(bǔ)充教學(xué)。

    3、學(xué)校對學(xué)生住宿、用餐的環(huán)境管理不夠重視，食堂、宿舍樓顯得異常臟亂，不利于學(xué)生的健康。有些學(xué)校由于校舍的場地有限，十幾平米的學(xué)生寢室要容納18個(gè)學(xué)生（一個(gè)寢室上下鋪共12鋪床，下鋪床要睡兩個(gè)人，而寬度只有60cm左右）！

    二、教師問題

    1、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，特別是專業(yè)的計(jì)算機(jī)、英語、音樂、體育老師嚴(yán)重不足。所調(diào)查的學(xué)校這些專業(yè)的比例在2％－4％之間。

    2、農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。走訪的六所中、小學(xué)中，除了慶元中學(xué)，其它學(xué)校幾乎都沒有高級(jí)教師。

    3、50歲以上的教師占各所學(xué)校的10％。這些即將退休的“老革命”，已沒有年輕人那種激情和適應(yīng)能力，難以適應(yīng)新課程、新理念、新教法的發(fā)展、變化。

    4、相當(dāng)大數(shù)量的教師對生活表示不滿意（67%）和比較不滿意（10.8%），感到壓力很大。主要有以下幾個(gè)方面原因：（1）大部分教師認(rèn)為學(xué)校硬件設(shè)施滯后，不能使教師更好地用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。（2）除了正規(guī)的學(xué)歷教育之外，基本上教師都要參加培訓(xùn)或進(jìn)修，但苦于經(jīng)費(fèi)，基本上以本校培訓(xùn)和縣內(nèi)全員性培訓(xùn)為主，省內(nèi)大城市的培訓(xùn)基本上沒有，不能真正學(xué)習(xí)到優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。（3）教師希望自身發(fā)展，需要自我表現(xiàn)，渴望得到他人的尊重。然而現(xiàn)在的管理更多地是給教師帶來無形的、沉重的壓力，教師的人本需求得不到應(yīng)有的實(shí)現(xiàn)，成為制約教師自我發(fā)展的一塊心病。（4）農(nóng)村教師的福利待遇明顯低于城鎮(zhèn)教師，居住條件也較差。比如黃田中學(xué)，70平米左右的教師宿舍，2－3人合住，顯得非常擁擠。

    三、學(xué)生問題

    1、學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力較差。通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等。比如：音樂課和英語課為了讓學(xué)生更系統(tǒng)、更全面的學(xué)習(xí)，本應(yīng)該在電化教學(xué)室上課，但是卻都沒有辦法實(shí)施；學(xué)生的學(xué)具、教師的教具也嚴(yán)重缺乏，學(xué)生面對的一直都是黑板和課本。久而久之，便讓學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性越來越消減了，與城鎮(zhèn)孩子的差距也越來越大。

    2、學(xué)生缺乏團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在一般家庭都是獨(dú)生子女，凡事總愛以自我為中心，團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、互謙互讓精神較差，奉獻(xiàn)意識(shí)淡薄。他們在家里是“小皇帝”、“小公主”，自私思想嚴(yán)重，懶惰行為突出。要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展，對于教師來說是
一項(xiàng)長期和艱巨的工程。

    四、家長問題

    1、家長沒有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。當(dāng)問及“您對孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有27.5%的家長表示很了解，選擇“基本不知道”的占20%。有些學(xué)生由于長時(shí)間沒有得到家長的關(guān)心和教育，產(chǎn)生自卑感，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)。

    2、家長沒有教育能力。絕大部分家長只是初中水平，又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。在一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分的學(xué)生家長長年在外經(jīng)商，平時(shí)教育學(xué)生的重任都落在年邁的爺爺、奶奶身上，而老一輩的教育理念和現(xiàn)代的教育理念是完全不同的，根本沒有辦法管好學(xué)生。

    針對上述存在問題，建議從以下四方面著手提高農(nóng)村教育水平。

    一、加大投入，改善學(xué)校的硬件設(shè)施，營造良好的教學(xué)環(huán)境

    目前急需改善的是學(xué)校的硬件設(shè)施。建議縣財(cái)政投入必要的資金，加強(qiáng)學(xué)校食堂、宿舍、教室、衛(wèi)生間、機(jī)房、圖書室、美術(shù)室、操場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境，讓師生在良好的環(huán)境中共同學(xué)習(xí)和成長。

    二、合理配置城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)資源，加大對農(nóng)村教育的扶持力度

    資源分配不公平是城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校存在的一大問題。政府應(yīng)該把農(nóng)村教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)資源的合理配置，在分配資源時(shí)著重增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入。建議成立一個(gè)調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用情況、負(fù)債狀況以及教師的工資待遇，以確保把有限的教育資源用在實(shí)處。對因負(fù)債建校舍的，要通過財(cái)政撥款支付早日還清債務(wù)，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)鑒于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)來源單一的實(shí)際，建議進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

    三、解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)

    私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，由于主管部門思想不夠解放等諸多原因，我縣至今沒有建立一家私立學(xué)校。單一的辦學(xué)模式，最終使我們的公辦教育成為獨(dú)家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，觀念落后，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)解放思想，大膽改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村教育，支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，為我縣教育輸入新鮮血液；同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)和公民捐資助學(xué)，以形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)村教育的良好氛圍。

    四、創(chuàng)新管理方式，提高農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)水平

    建議出臺(tái)相關(guān)措施，提升師資隊(duì)伍水平。一是教育管理權(quán)限要下放到學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，調(diào)動(dòng)學(xué)校自主辦學(xué)、自主發(fā)展的積極性，鼓勵(lì)學(xué)校辦出自己的特色。二是出臺(tái)向農(nóng)村學(xué)校傾斜的相關(guān)人事政策，鼓勵(lì)大學(xué)生、骨干教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，或鼓勵(lì)縣城教師到鄉(xiāng)村定期任教。三是提高待遇穩(wěn)定骨干教師。制定有關(guān)政策，給農(nóng)村教師每月發(fā)放一定的地區(qū)性特殊津貼；對農(nóng)村教師在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審中實(shí)行同等優(yōu)先的優(yōu)惠政策。四是為教師提供良好的培訓(xùn)條件。五是對年紀(jì)較大、專業(yè)知識(shí)已不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)需要的農(nóng)村教師給予辭退，以讓出編制招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)對教師的福利等問題要根據(jù)實(shí)際給予改善。