——機關第一代表小組 黃立飛

    怎樣才能代表人民的利益和意志，依法行使好權力，這是每位人大代表首先必須思考和面對的問題。根據法律的規定和人大代表工作的實踐，我就人大代表如何依法履行好職責，談幾點認識。

    一、努力提高自身的履職素質

    1、加強對黨和國家方針政策的學習，提高參政履職水平。黨和國家確定的方針政策是國家制定法律的重要依據，也是人大及其常委會開展工作的重要依據。人大代表應不斷加強對黨和國家的路線方針政策和重要會議精神的學習貫徹,同時注意了解政府、“兩院”依法履行職責的情況，在日益發展的新形勢下不斷提高自己的議政水平,正確、有效地行使好人大代表的職權，發揮人大代表的作用。

    2、加強對法律、法規的學習，增強依法辦事的能力。人大工作不僅法律規定多，而且程序要求嚴格。人大代表只有學習、掌握好各項法律、法規，才能做到依法行使職權。人大代表需要學習和熟悉的法律、法規很多，我認為要注意學習以下兩個方面：一是與人大及其常委會行使職權有關的法律、法規。包括國家頒布實施的經濟、政治、社會、文化等方面的法律和行政法規，省市人大及其常委會通過的地方性法規和作出的決定（決議）以及縣人民政府公布的各項規章、規定等。二是與人民代表大會制度及其運作有關的法律、規定。包括憲法、組織法、選舉法、代表法，以及人大及其常委會通過的各項會議制度、職權行使、工作程序所作的決定、規定等。

    3、加強同人民群眾和社會各方面的聯系，從中吸收豐富營養。人大代表要代表人民的利益和意志，就需要不斷拓寬自己的活動領域。人大代表應盡量多走訪選民，多聽取和反映人民群眾的意見和要求，關注群眾關心的“熱點”問題；利用一切機會廣泛接觸社會各個階層和有識之士，認真聽取他們對各方面工作的意見，從中吸收營養，不斷豐富自己、提高自己；同時還應多聯系周圍代表，包括鄉鎮的人大代表，相互學習，交流經驗，不斷提高自己在新形勢下履行代表職責的水平。

    二、認真履行大會期間的各項職責

    1、會前作好充分準備。為了在會議期間行使好代表職權，在會前應認真做好準備，這是開好人民代表大會的前提和基礎。主要要做好三項準備：一是知情知政準備,在會前積極參加視察、調研和走訪選民活動，認真查閱與行使職權有關的各方面資料，深入了解我縣經濟、社會發展情況、機關部門履行職責情況以及社情民意。二是審議發言準備,提前審閱大會的各項報告，準備好審議意見。同時，根據大會的各項議題，結合自己了解的各方面情況，進行認真分析研究，作好有關問題的發言準備。三是提出議案和建議準備,為了保證自己所提的議案和建議的質量，在會前深入調查研究的基礎上，找準問題的切入點，認真選好題目，進行充分論證，形成書面材料，然后向大會提出。

    2、會中認真參加審議。一是重視審議，踴躍發表意見;不“重選舉，輕審議”。二學會審議,要求自己不僅要學好有關法律、法規，了解有關專業知識，而且要在會內會外通過詢問、查閱資料、代表間互相切磋交流等方式，不斷提高審議水平，積累審議報告的經驗。三講求效率,審議圍繞議題進行，講真話、道實情，不偏離議題。

    3、依法行使好代表大會各項職權。主要注意兩個問題：一是擺正個人位置，珍惜手中權力。“人民選我當代表，我當代表為人民”，珍惜自己的每項民主權利，真正做到發一次言、舉一次手、投一張票、提一件議案、建議，都要代表人民的利益和意志。二是了解有關人大工作的法律規定，熟悉運作程序。代表在大會期間的各項權利有嚴格的法定程序，要行使好這些權利，就必須了解這些法律規定。

    三、積極參加閉會期間的各項活動

    1、增強對代表活動的參與意識。代表作用應包括兩個方面：一是在代表大會期間依法行使職權，二是在閉會期間開展的活動，這兩個方面都是屬于執行代表職務；代表作用發揮的如何，很大程度上取決于代表是否積極參與閉會期間的各項活動，是否熱心于人大工作；對閉會期間的活動，思想要上高度重視，行動要上積極參與。

    2、積極開展閉會期間多種形式的代表活動。這幾年，我縣開展的代表評議、代表議政、代表接待群眾來訪、代表向選民述職、代表帶頭發展特色產業等活動，都有明顯的特色和較好的效果。人大代表在參加這些活動中，了解經濟、政治、社會各方面情況和群眾關心、社會關注的各種問題，并在此基礎上認真分析、思考，提出了許多有益的意見和建議,這些活動都應該予以堅持。

    3、努力提高參與代表活動的質量和效果。開展好代表活動，不能僅憑熱情，必須認真進行研究，注意把握三個環節：⑴活動前認真準備。活動前全面了解活動計劃，明確指導思想,熟悉有關情況和法律、法規對有關問題的規定。⑵活動中認真參與。深入基層，深入群眾，認真聽取匯報、實地察看走訪，了解實情、掌握實情。⑶活動后認真總結落實。對活動中了解的有關情況和社情民意進行歸類整理、分析研究，在此基礎上寫出視察或調研報告，對發現的問題提出建議、意見，抓好落實。

    四、妥善處理好履職中的幾個關系

    1、處理好代表工作與本職工作的關系。兼職代表，直接從事人大工作的時間和精力有限，需要對人大工作與本職工作進行科學合理安排。實踐中兩者之間實際上并不矛盾，關系協調處理好了，不僅沒有矛盾，反而會起到互相推動、促進的作用。平時工作中了解到的有關情況，包括本單位、本選區情況和需要向有關方面反映的問題，通過代表工作的途徑向有關機關部門反映，提出建議，促進問題解決；同時在參加人大會議或閉會活動時，結合履行代表職責，將獲得的各方面大量的信息帶回本單位、本選區，促進單位工作。

    2、處理好代表與選民的關系。人大代表由選民依法選舉產生，同時受選民的監督。人大代表應通過走訪、接待選民、召集選民座談會等方式，密切聯系原選區的選民，認真聽取選民群眾反映的意見和要求，向選民匯報工作，接受選民的評議和監督。多聯系選民，努力為群眾排憂解難，多辦實事，讓自己在黨、政府同人民群眾之間真正起到橋梁紐帶作用。

    3、處理好局部利益和全局利益的關系。人大代表在履行職責時，代表的是人民的利益和意志，不是代表一個單位一個村或者部分人的局部利益。在兩者不一致時，局部利益應該無條件地服從全局利益、國家利益，這是人大代表必須遵循的基本原則。人大代表應把群眾的利益時刻放在心上，又站在全局的立場上觀察、思考問題，使自己行使職權和提出的意見、批評、建議都能站在較高的位置上，圍繞大局，服從大局。