——毛志平委員代表社會法制委員會的發言

    黨的十七大提出：要全面落實依法治國的基本方略，加強憲法和法律的實施，維護社會的公平正義。這為法律服務工作指明了方向。近年來，我縣的法律服務業在推進民主法制建設，維護人民群眾利益，維護司法公正，建設“法治慶元”，構建和諧社會等方面，發揮了獨特作用，取得較大的進步。

    1、法律服務隊伍穩步發展。我縣目前依法登記設立的律師事務所1家，法律服務所2家，公證處1個，法律援助中心1個，部門和基層法律援助工作站23個，專職法律從業人員20多人，整個法律服務隊伍在穩步發展。

    2、法律服務領域得到拓寬。涉及政治、經濟、文化、生活和公益活動等多方面。2008年我縣法律服務業共辦理各類案件932件，為當事人挽回損失1000多萬元，為我縣的各項工作開展提供了法律保障。

    3、法律服務人員的業務素質和服務質量有了較大的提高。近幾年，法律服務隊伍通過開展“教育規范樹形象”和“規范建設年”等活動，法律服務人員的責任意識、管理意識和服務意識有了較大的提升，理論水平、服務態度，業務素質有了較大的提高，法律服務隊伍的形象得到進一步提升。

    4、法律援助工作全面展開。2003年《法律援助條例》施行以來，我縣相繼成立了縣、鄉、村三級法律援助網絡。縣總工會、縣婦聯、縣殘聯成立了法律援助工作站，二十個鄉鎮先后建立了基層法律援助工作站，取得了良好的社會效果。

    我縣法律服務市場不斷擴大法律援助的覆蓋面，辦理法律援助案件逐年增加，從2003年的15件上升到2008年的165件，使弱勢群體獲得了必要的法律援助，但是還存在著一些亟待解決的問題和困難。

    1、律師隊伍素質、執業環境還需改善。我縣律師事務所規模小，專業化水平和律師綜合素質有待提高，缺乏懂外語、懂經濟、懂外貿的復合型人才。律師業務領域仍不夠寬，還是以傳統訴訟業務為主，非訴訟業務主要限于法律顧問。執業環境不盡人意，一些政府和司法機關工作人員排斥律師的現象仍然存在，會見難、閱卷難、調查取證難現象沒有得到根本改善，律師執業權利得不到應有的保障。此外，律師在政治生活中缺少應有的地位，以律師的身份成為人大代表、政協委員的比較少。

    2、公證工作存在一定困難。我縣公證處只有兩名公證員（其中一名還是掛靠的），由于我縣的公證機構仍屬行政體制，通過司法考試取得資格的公務員不能取得公證員資格，司法局沒有事業編制，其他人員難以進入，公證員存在后繼乏人的問題。其次，公證處的辦公條件不能滿足公證工作的要求。我縣公證處被安排在政府辦事大廳，熱鬧、嘈雜的環境不適合當事人辦理涉及隱私、遺囑之類的公證。此外，公證處辦公設施落后，缺乏必要的交通、通訊、攝影和錄音等裝備，不能滿足現場公證的需要。

    3、法律服務市場存在不正當競爭。在法律服務業內部，存在著同行相互詆毀、壓價受理案件、違法廣告等不正當競爭的現象。

    4、法律援助工作面臨較大的困難和壓力。法律援助中心僅有一名專職律師，難以滿足廣大法律援助申請人的需要；法律援助的法律、法規的落實還不到位，得不到立案、查檔、鑒定等部門的配合；政府給予的辦案補助相對較低，法律服務人員的辦案積極性不高，在一定程度上影響了辦理法律援助案件的質量。