——吳治高委員代表工業經濟委員會的發言

    窮在路上，苦在路上，希望也在路上，是慶元經濟發展現狀的真實寫照。為從根本上改變慶元的交通劣勢，現就爭取立項建設慶（元）壽（寧）高速公路，著力打通東面出海交通屏障，融入海峽西岸經濟區，作一初淺的分析和探討，以期引起我縣社會各界對這一項目的關注。

    一、交通區位及現狀分析

    我縣位于我國長三角、珠三角兩大經濟圈的邊緣結合部，緊靠海峽西岸經濟區，縣城距海邊的直線距離僅100公里左右，但東部高山地區交通通行條件極度落后，阻隔了與沿海經濟帶的直接聯系，致使我縣只能“望洋興嘆”，難以接受沿海經濟帶的輻射。近年來，我縣緊緊抓住浙江交通“六大”工程實施的發展機遇，交通取得了長足的發展，公路等級及公路密度均有大幅度提高。但我縣目前公路最高等級仍為二級，且位于省網的末梢，未能形成路網的整體規模效益。而且在我們小步發展的同時，周邊縣市卻在大步前進。本省的龍泉市、景寧縣交通區位明顯優于我縣；經濟相對欠發達的壽寧、政和、松溪三縣，也均已規劃通高速及鐵路。寧德途經政和、建甌、武夷山至江西上饒的高速公路已經開工建設，計劃于2012年全線建成通車�！逗�峽西岸經濟區鐵路中長期規劃方案》將寧德途經周寧、政和、松溪、武夷山至景德鎮鐵路列入中期規劃實施。我們如不突破常規，站在區域經濟的高度來謀劃慶元大交通的話，將會又一次喪失中央加大投資拉動內需這一千載難逢的歷史發展機遇。我們如不加快建設慶壽高速公路，慶元區位劣勢將進一步突出，慶元將會被進一步邊緣化。

    二、打通浙西南山區出海通道的重要性及理由

    （一）打通浙西南山區出海通道將對慶元發展產生深遠影響

    1、打通浙西南山區出海通道，慶元區位劣勢將得到徹底的改變。出海通道線路是：從慶元縣城往東出發，打隧道（應嶺尾隧道約1公里）至東山后，再打隧道（銀屏山隧道約4.2公里）至舉水，然后沿溪兩側走至慶壽交界處，經福安，至寧德港口群。該路打通后，以慶元縣城為中心（慶元至賽歧港115公里，下白石港132公里、三都澳港200公里），至寧德三都澳港，相當于從慶元到麗水；至福安市，相當于慶元至龍泉。這樣就大大的拉近了慶元與沿海經濟帶的距離，慶元區位劣勢將得到徹底的改變，慶元的生態經濟將與長、珠三角兩大經濟圈及海峽西岸經濟區有機融合。就全省來說，立項建設出海通道，將真正實現全省縣縣通高速的目標，并將會起到“活血通絡”的作用，全面盤活浙西南欠發達地區這一死角，大大提高該地區的造血功能和自我發展能力。

    2、打通浙西南山區出海通道，將促進我縣融入海峽西岸經濟區。海峽西岸經濟區是以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，范圍涵蓋臺灣海峽兩岸，包括浙江南部、廣東北部和江西部分地區，麗水市是海峽西岸經濟區23個城市之一。福建寧德三都澳港是我國自然條件非常好的一個深水良港，可實現50萬噸級巨輪不用候潮作業，是海峽西岸經濟區的重點開發港口。寧德的港口優勢未能得到充分發揮，主要是背靠大山，缺乏經濟腹地的支撐。浙西南山區出海通道是海峽西岸經濟區高速公路網的組成部分，將使海峽西岸經濟區與浙西南連接得更加緊密，一方面使寧德港口群多了一條經濟腹地通道，另一方面也將促使我縣融入海峽西岸經濟區，形成山、海優勢互補的雙贏局面。

    （二）國家及省委、省政府的政策措施為交通發展提供了機遇

    1、加快交通基礎設施建設成了新的經濟增長點。全球金融危機暴發后，中央提出了加大投資和采取寬松的金融政策拉動經濟等一系列重大措施。新一波的投資拉動，為我縣交通跨越式發展提供了又一歷史性機遇。不抓住這一輪發展機遇，慶元區位及路網就有被長久邊緣化的可能。

    2、省委、省政府為欠發達地區經濟發展提供了政策保證。省十二次黨代會提出“全面建設惠及全省人民小康社會”的戰略決策，把扶持欠發達地區的發展作為浙江經濟新的增長點，在政策及資金方面予以大力傾斜及支持。省委、省政府《關于推進欠發展地區加快發展的若干意見》（浙委〔2005〕22號）提出：要積極推進欠發達地區經濟社會全面協調可持續發展，逐步縮小與發達地區的差距。加快省道干線改建，加快縣際、縣鄉公路改造，增加省級補助。對欠發達地區基礎設施建設、下山移民，在土地安排、國債項目支付上給予傾斜等政策。這為我們爭取立項建設慶壽高速提供了政策依據。

    3、省交通廳的有關政策措施為我縣交通發展提供了條件。

    ⑴提出了實施“六個一批”項目的工作目標，即確保完工一批，加快在建一批，盡快開工一批，趁勢催報一批，提前實施一批，抓緊儲備一批。這為加快我縣推進交通項目的建設提供了條件。

    ⑵加快高速公路網絡化建設，重點是解決連通省外的“接口路”和區域間的“聯網路”。在“十一五”后四年，全省爭取建成4條出省高速公路通道、6條省內斷頭高速公路、16條省內聯網高速公路通道，合計里程1381公里，規模超過前四年。

    ⑶全省公路行政等級調整，將對我縣的路網布局產生重大的影響。要主動與相關的縣、市做好銜接協調及向上匯報工作，盡最大努力爭取將慶景青公路、百山祖至鳳陽山公路行政等級從縣道升級為省道。

    （三）我縣提出打通浙西南山區出海大通道是適時的

    麗水市委、市政府已把慶元至壽寧高速公路建設正式列入議事日程，并已正式向省政府主要領導提出，力爭早日列入省交通規劃建設盤子。

    三、幾點建議

    1、建設慶元至壽寧高速是事關慶元是否與全省基本同步實現

    小康、慶元經濟是否實現可持續發展生死攸關的大事，它影響著慶元今后很長一個時期內經濟發展及產業布局。慶元企業界的政協委員在座談討論這一設想時，都非常興奮。建議成立課題組，盡快組織課題的前期研究，并與福建省有關方面做好溝通銜接，以達成共識，形成合力，共同做成這件有利于浙閩邊界欠發達地區經濟發展的大好事。

    2、研究政策，吃透政策，用足政策。慶元是欠發達山區縣，經濟發展主要靠上級政策和資金的扶持。要重點研究近期中央出臺的投資拉動及交通運輸部門有關加快公路建設等相關政策、措施，緊緊抓住這一難得的歷史性發展機遇，盡最大力量爭取享受到政策，促進浙西南山區出海通道項目盡快上馬。

    3、我縣各部門要廣泛宣傳立項建設該項目的重要意義，努力在全市、全省形成良好的社會輿論氛圍。要通過各個層面及各種渠道向上級相關部門匯報反映，爭取早日進入省委、省政府議事日程。