過去的一年，我們努力克服金融危機帶來的影響，經受住了新世紀以來經濟發展最困難時期的重大考驗，在上級黨委政府和中共慶元縣委的領導下，全縣上下齊心協力，共克時艱，保增長、擴總量，重民生、促穩定，全力構建“北承長三角、南接海西區、當好橋頭堡、謀求新跨越”對外開放新格局，為經濟社會發展注入了新的動力。

    全年實現生產總值25.9億元，增長10.6%。財政總收入2.15億元，增長4.3%，地方財政收入1.29億元，增長3.3%。城鎮居民人均可支配收入16398元，農村居民人均純收入5278元，分別增長11.3%和13.0%。全社會固定資產投資14.0億元，增長1.1%，社會消費品零售總額13.4億元，增長14.5%，外貿出口逆勢上揚，出口總額3828萬美元，增長131.3%。

    一年來，我們認真落實中央和省市決策部署，圍繞縣十四屆人大三次會議確定的目標任務，全力以赴做好各方面工作。

    （一）直面困難，積極應對，發展勢頭企穩回升。“企業服務年”活動扎實推進。開展五大行業專題調研，啟動“五送”進企業專項行動，實施“千萬助企”行動計劃，加大解困、扶持和服務力度，全年財政助企資金達1500萬元；積極幫助企業解決貸款臨時周轉金，培育行業龍頭做大做強；嚴格落實中央、省、市各項涉企收費減免政策，取消或暫停征收167項行政事業性收費，累計減輕企業負擔4000余萬元。要素保障得到加強。修編土地利用總體規劃，新一輪規劃大綱通過省級審查，加快土地供應速度，全年供應項目用地199畝；低丘緩坡綜合開發有序推進，完成建設用地復墾417畝，土地開發4500畝。引進稠州、浦發、泰隆、國開行貸款業務，擴大其他商業銀行貸款規模，縣內金融機構中小企業貸款、涉農貸款、基礎設施貸款分別增長66%、17%和8.7%，金融存貸比提高4.3個百分點。每季度舉辦人力資源招聘會，開設人才招聘集市日，開展汽摩配企業用工專項對接，積極破解用工難問題。投資、出口好于預期。成功把握國家“四萬億”投資計劃的重大機遇，累計爭取到中央預算內投資和省公建資金6279萬元，資金額度列全市第二。扎實開展項目建設“大會戰”和“沖刺月”活動，成立7大項目推進工作組，嚴格落實重大項目領導責任制，全年完成重點項目投資6.5億元。外貿主體繼續擴大，出口總額增幅居全省第一，新增自營出口實績企業5家；政策爭取實現新突破，食用菌出口退稅率從征13%退5%調整到征17%退15%。

    （二）轉變方式，提高質量，產業結構逐步優化。三次產業持續發展，結構進一步優化為17.8∶42.0∶40.2。生態工業快速發展，實現工業總產值36.1億元，增長24.9％，其中規模以上工業總產值26.2億元，增長31.9%，增幅均名列全市第一；新建、續建企業項目95個，新增工業投入5.1億元；工業稅收9668萬元，增長4.9%；規模以上企業95家，其中億元企業7家。來料加工向規模化、機械化、專業化邁進，實現加工費4789萬元。編制《慶元縣屏都綜合新區產業空間拓展概念規劃》，開發竹口500余畝低丘緩坡，完成土石方平整和水、電、路等基礎工程，工業平臺建設取得新進展。舉辦中國慶元（國際）竹炭產業發展高峰論壇，成功申報“中國鉛筆生產基地”，參與制訂竹炭、竹砧板、竹木工藝筷等行業國家標準，新增市級以上名牌產品3件，建成2萬平方米中小企業孵化基地，富來森生物質氣化發電項目成功簽約，高山風力發電項目進入數據采集階段。生態農業穩步發展，實現產值7.2億元，增長7.5%。菌、竹、蔬等主導產業升級步伐加快。食用菌產業規模達1.25億袋，實現產值3.5億元，標準化率75%；組建全省首個食用菌管理局，23個食用菌標準化生產基地通過市商檢出口基地登記備案；獲得全國食用菌行業特殊貢獻獎，入選全國“小蘑菇新農村建設”十強縣，“慶元香菇”躋身中國農產品區域公用品牌前八強，名列全國食用菌類品牌首位，品牌價值達43.2億元；黃田鎮獲“中國灰樹花之鄉”稱號。全年實現竹產業一產產值1.8億元，增長11%，新造竹林3000畝、散種7萬株，新建竹林便道377公里，累計總里程達1300公里，位居全省第一。蔬菜產業提升工程深入實施，高山蔬菜種植面積擴大為3.37萬畝，產值首次突破億元。糧食、水干果、烤煙、茶葉、畜牧業有序發展，效益穩步提升。生態旅游業發展邁出新步伐，全年共接待游客37萬人次，實現旅游收入1.3億元，分別增長32.8%和34.3%。組建旅游發展有限公司，五星級賓館項目完成土地掛牌出讓，巾子峰森林公園通過國家AAA級景區評定。家電下鄉、汽車摩托車下鄉工作深入開展，累計撥付補貼資金269萬元。制定出臺加快發展現代服務業的實施意見，5家企業實現服務業分離，繼續推進千鎮連鎖超市工程，第三產業發展步入新階段。

    （三）搶抓機遇，開拓創新，發展后勁不斷增強。敏銳捕捉中央加快海西發展的重大機遇，搶先一步，主動對接，打“海西”牌，走“海西”路，全力打造浙西南地區接軌、融入海西的橋頭堡和先行地。成立對接融入海峽西岸經濟區工作委員會，開展海西區域經濟合作發展考察調研，成功舉辦“共建海西浙閩邊際區域協作組織”成立大會暨第一屆年會，浙閩邊際19個縣市區建立了重大項目規劃與協作機制，在經貿合作交流、資源共享互補、平安邊界創建等方面形成共識，重大基礎設施對接等工作取得積極成果，區域影響力進一步提升。編制實施《慶元縣2009—2010年深化改革實施意見》，開展擴權強縣工作，落實下放權限347項。強化生態激勵導向，實施東西部鄉鎮分類考核，財政轉移支付機制進一步完善。積極推進農村房屋所有權、集體土地使用權登記發證，扎實開展農村信用體系建設，完成信用等級評定1.3萬戶、授信總額2.6億元。深入推進農村綜合改革，林權制度改革繼續走在全國前列，發放全省首批生態公益林抵押貸款，林權信息化和林權抵押信用證貸款成為全省樣板，《林權IC卡，山林“身份證”》入選全國集體林權制度改革實踐100例，累計發放林權抵押貸款1.0億元，盤活森林資源15萬畝。對外科技交流和自主創新能力得到加強，與浙江大學、浙江林學院建立全面合作機制，創建國家級高新技術企業2家、專利示范企業1家。

    （四）統籌協調，項目帶動，城鄉建設成效明顯。堅持“發展工作項目化”，加大項目建設力度，推進城鄉統籌發展。全縣人民期盼已久的龍慶高速公路正式動工建設。110千伏慶元變電所增容、35千伏城北變電所擴建、城東中心學校續建、菊隆中學擴建、縣城供水管網延伸、千萬農民飲用水、龍井電站、西演度假山莊、動物疫病防控中心等項目相繼建成。55省道反墺段改建、慶元至百山祖公路、慶元至巾子峰公路、濛洲街（東段）延伸、城區供排水管網改造、縣人民醫院改造、城東防洪堤、馬電蘭電技改、農業綜合開發等項目穩步推進。54省道菊水至后山橋改建工程、民俗博物館、城東大橋、中心糧庫三期等項目開工建設。220千伏輸變電工程、東門巷區塊改造、職業中學擴建等項目前期取得進展。全縣小水電清潔發展項目通過國家發改委審核，左溪二級、龍井電站通過聯合國審核機構注冊公示。開通2條城市公交專線，新增城鎮集中供水2.1萬人，新建城市道路1.1公里，鋪設污水管網9公里，開工建設竹口、黃田、左溪污水處理站，治理河道23.6公里，完成農村小型水利設施建設86處。完成康莊工程路基70公里，路面64.2公里。生態移民工程扎實推進，安溪、蒲潭安置小區基本建成，同濟新村三期、同德新村二期項目加快實施，完成農民異地轉移1092戶、4023人。新農村建設穩步推進，村莊綠化和改水、改廁工程深入實施，農村垃圾無害化處置率達56%，建成10個新農村電氣化村、1個電氣化鄉鎮。農村危舊房改造強力推進，編制新農村規劃88個，實施舊村改造21個，累計完成危舊房改造4690戶。生態建設與環境保護工作切實加強。實施生態“610工程”項目24個，完成投資3.7億元；污染減排項目19個，削減化學需氧量145.6噸，提前完成“十一五”二氧化硫減排任務。科學規劃“一溪兩岸”休閑景觀廊道項目，切實加強景觀林和公益林建設。建成1200戶沼氣、8個養殖小區沼氣池、4個沼氣示范村，全縣農村清潔能源利用率達41%。

    （五）改善民生，強化保障，社會事業協調發展。建立健全民生工作長效機制，民生類支出4.98億元，占地方財政支出近七成，增長19.7%。實施積極的就業政策，新增城鎮就業916人，下崗失業人員再就業202人，培訓農村勞動力7561人，農民轉移就業5282人，城鎮登記失業率3.8%。扎實推進“五費合征”，養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面目標全面實現。啟動城鄉居民社會養老保險工作，大幅提高村兩委主要干部基本報酬，落實被征地農民基本生活保障3706人，農村政策性住房保險參保率達99.4%，全面完成農村低保擴面和低收入農戶奔小康工程年度任務，農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養率達87%，36戶貧困殘疾人安居問題得到解決，社會幫扶救助體系進一步完善。堅持教育優先發展，繼續加大教育投入，教育基礎設施有效改善；全面加強學校內涵建設，扎實推進素質教育，努力促進教育均衡，省級教育強縣創建通過初驗；實施義務教育階段教師績效工資改革，加強教師隊伍建設，狠抓教育質量，高考成績穩步提升。加快衛生基礎設施建設，新建和改造4所鄉鎮衛生院；深入實施農民健康工程，新型農村合作醫療參保率達95%；加強衛技人員隊伍建設，提高護理人員待遇。實行免費婚檢和孕前優生檢測，提高出生人口素質，穩定低生育水平。加強公共文化服務體系建設，實現廣播“村村響”。開設《慶元人闖天下》專欄，中國慶元網再次榮列浙江在線十佳支站，“月山春晚”在人民網、新華網等30余家網站現場直播。新建和改建4個鄉鎮文化站，扶持創建20個村級文化活動室；加強文化遺產保護和傳承，成立非物質文化遺產保護中心，開展古建筑（廊橋）專業技術職稱評定，中國木拱橋傳統營造技藝列入聯合國《急需保護的非物質文化遺產名錄》，香菇砍花技藝列入省第三批“非遺”名錄。積極發展競技體育，深入開展群眾體育活動，建成小康體育村28個。

    （六）依法行政，提升服務，自身建設得到加強。深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進政府科學民主決策進程。堅持向人大報告和政協通報制度，嚴格執行人大各項決議，主動接受人大依法監督和政協民主監督，密切聯系工會、共青團、婦聯等群眾團體，廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見建議。全年辦理人大代表建議85件、政協委員提案178件，辦復率100%、滿意率97%。堅持政務公開，強化效能監察，開展百名股（所）長大評議活動，重視網絡輿情與社會監督，建立網絡民主政治建設長效工作機制。行政審批制度改革邁出新步伐，行政許可職能得到有效整合，網上審批系統投入運行。國有資產管理體制改革深入推進，資產優化配置力度進一步加大，管理運行質量與效率逐年提高。加強財政資金安全檢查和績效評價，強化政府投資項目管理，提高資金使用效益。完善公共事件應急處置機制，加強基層應急管理，有效應對甲型H1N1流感等突發公共衛生事件。食品藥品質量安全監管繼續加強，農村“十小”行業質量安全整治力度加大，安全生產責任制進一步完善。平安創建活動深入推進，社會治安綜合治理和防控體系不斷健全，“信訪積案化解年”活動扎實開展，群眾訴求表達和法律援助渠道進一步拓寬，各類信訪突出問題和群體性事件妥善處理。依法打擊各類刑事犯罪活動，切實維護國家安全和社會穩定。加強人民武裝、人民防空建設，扎實開展雙擁共建活動。推進政府廉政建設，認真執行黨政機關厲行節約六項要求，強化審計監督和行政監察，開展“小金庫”專項治理，嚴格控制行政成本，全年公用經費支出減少5%。深入開展“十二五”規劃前期研究，扎實推進全國第二次經濟普查。民族、宗教、外事、僑臺、統計、物價、檔案、氣象、老齡、慈善等事業有新發展。