——縣人大常委會五年工作綜述
隨著縣十五屆人大一次會議即將隆重召開,縣十四屆人大及其常委會將任期屆滿完成神圣使命。
回顧縣十四屆人大常委會這五年的工作,共召開常委會會議44次,聽取審議專項工作報告49個,組織執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查106次,就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題作出決議決定54項,共收到議案建議565件、落實率61%,一批代表關注、群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決,共依法任免國家機關工作人員158人次,聽取和審議13位任命干部的履職情況報告。
這些數(shù)字的背后,凝結(jié)的是縣人大常委會認真履職的心血,傳達的是履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職責、增強監(jiān)督實效的決心。
五年來,縣人大常委會在縣委的領導下,繼承和發(fā)揚歷屆常委會的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,以科學發(fā)展觀為指導,圍繞中心,服務大局,全力促進科學發(fā)展;緊系民生,突出重點,順應人民新的期盼;貼近代表,強化服務,充分發(fā)揮代表作用;堅守程序,規(guī)范運作,推進社會管理創(chuàng)新;強化素質(zhì),完善制度,切實提高履職水平,為推進我縣民主法制建設和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了新的貢獻。
亮點一:實行票決制,增強審議意見辦理實效
制定并落實《慶元縣人民代表大會常務委員會審議意見辦理辦法》,從審議議題的確定、會前調(diào)研、會中審議、會后監(jiān)督等環(huán)節(jié)進行了具體規(guī)范,逐步形成民主確定議題,突出群眾關注的熱點難點;會前開展調(diào)研,與政府形成互動;會中認真審議,實行領銜發(fā)言制;會后跟蹤監(jiān)督,對“一府兩院”辦理人大常委會審議意見落實情況的報告進行票決,滿意和基本滿意總票數(shù)達到縣人大常委會組成人員實到人數(shù)的三分之二以上(含三分之二)為通過,否則為不通過,促進“一府兩院”對審議意見的落實,增強監(jiān)督實效。
亮點二:實行代表測評制,創(chuàng)新監(jiān)督工作方法
開展縣人大代表對政府工作報告中承諾的重點項目建設和十件大事實事的落實情況進行滿意度測評。通過代表滿意度測評,有力促進了重點項目建設和十件大事實事的落實,有效解決了一批影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點問題,特別是對提高政府的執(zhí)行力、公信力,打造誠信政府,起到了推動作用,在社會上取得了良好的反響,得到了省市人大、縣委的充分肯定。在五年一次的全省人大工作經(jīng)驗交流會上,我縣作為全省12個縣級代表之一,就《綜合運用監(jiān)督手段,增強人大監(jiān)督剛性》為題作典型交流,該文還被入選《中國人大年鑒》。
亮點三:實行干部履職報告制,加強任后監(jiān)督
加強對國家機關工作人員任命后的監(jiān)督,實行人大任命干部履職報告制度。從2009年開始,連續(xù)三年每年聽取和審議4至5名任命局長履職情況報告,會前充分調(diào)研,會中認真審議,會后分別向個人反饋審議意見,任命局長向常委會書面匯報審議意見落實情況,進一步增強任命干部的法制意識和責任意識。
亮點四:實行代表接待選民制,暢通民意渠道
從2007年6月起在我縣松源鎮(zhèn)開展人大代表接待選民活動試點工作,2008年在竹口、黃田鎮(zhèn)先行,2009年在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開,使代表接待選民活動,成為選民反映情況的直通車,成為促進人大代表監(jiān)督和支持政府工作的新平臺。代表接待選民活動,得到省、市領導的高度評價,有效探索了人大代表聯(lián)系選民工作的新模式,多次在省市有關工作會議上作交流發(fā)言,并進一步在全縣推開“兩代表一委員工作室”建設。
亮點五:實行領辦督辦制,提高代表建議解決率
縣人大常委會主任會議將事關全局工作、群眾普遍關注且經(jīng)努力能予以解決的代表建議確定為年度重點建議,由政府領導領辦,人大領導督辦,召開重點建議辦理工作匯報會,人大代表當面問效,進一步推動代表建議的解決落實。在領導的帶頭示范下,辦理代表建議逐漸形成了重答復重溝通更重落實的濃厚氛圍,代表滿意率及落實解決率逐年提高。
亮點六:實行縣鄉(xiāng)聯(lián)動制,形成人大工作合力
首次采取縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的形式對“十村示范、百村整治”工作開展了專項監(jiān)督檢查,不僅充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的基礎性作用,還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團開展監(jiān)督工作提供平臺,豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的內(nèi)容和方式方法,有力推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,形成人大工作整體合力。
五年來成績的取得是縣委正確領導的結(jié)果,是常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果,是“一府兩院”和社會各界及全縣人民積極支持的結(jié)果。縱觀這五年,縣十四屆人大常委會認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán),堅持和完善人民代表大會制度,不斷加強和改進各項工作,面對新形勢、新任務、新要求,勝利完成了歷史使命,為全縣人民交出了一份滿意答卷……