(縣十五屆人大二次會議通過)
【2013年】經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
生產(chǎn)總值增長10%；工業(yè)總產(chǎn)值增長20%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長14%；外貿(mào)出口增長10%；財政總收入增長5%，地方財政收入增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)；完成省市核定的節(jié)能減排任務(wù)。
【2013年】要著力抓好七方面工作
突出基礎(chǔ)投入 在項目攻堅上有新作為
全力打破交通瓶頸。要加快推進(jìn)衢寧鐵路、慶壽高速、慶景公路等項目前期，力爭取得實質(zhì)性突破。切實抓好在建項目進(jìn)度，確保龍慶高速公路按期建成通車；加快推進(jìn)高速連接線工程，完成房屋征遷、土地征收等政策處理工作，啟動黃壇、菊水、五都安置點建設(shè)；加快提升縣內(nèi)道路等級，確保巾子峰通景公路、S229省道菊水至后山橋段改建工程建成通車；開工蓬橋至隆宮段公路改建工程。
大力發(fā)展綠色能源。加快太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源綜合利用，爭取雙苗尖風(fēng)電項目早日上馬建設(shè)，啟動風(fēng)電送出110千伏荷地變電所擴(kuò)建項目。推進(jìn)蘭溪橋水庫擴(kuò)建和馬蹄岙電站擴(kuò)容項目前期。加快建設(shè)松源220千伏輸變電工程，積極推進(jìn)屏都、竹口兩座110千伏輸變電工程前期，力爭取得實質(zhì)性進(jìn)展。深入開展農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實施電力檢修中心業(yè)務(wù)用房項目，新建改造35千伏及以下線路60公里，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化縣。
不斷改善鄉(xiāng)村條件。繼續(xù)實施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)工程，加快城鄉(xiāng)客運一體化步伐，改善農(nóng)村群眾出行條件。扎實開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)，保障農(nóng)村居民飲用水安全。繼續(xù)完善農(nóng)村入戶污水收集管網(wǎng)，加強(qiáng)垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，提升人民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。努力強(qiáng)化要素保障。堅持增收節(jié)支、開源節(jié)流，科學(xué)調(diào)度有限財力，提高國有資產(chǎn)運作水平，加強(qiáng)重點項目資金保障。積極爭取各類建設(shè)用地指標(biāo)，耐心細(xì)致、依法依規(guī)做好征遷補(bǔ)償安置工作，依法打擊無理阻撓項目征地行為，破解土地征遷和政策處理瓶頸，保障項目用地需求。
突出四區(qū)建設(shè) 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新作為
加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。搶抓低丘緩坡試點機(jī)遇，加快拓展工業(yè)發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)工業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動竹木制品、食用菌精深加工、鉛筆生產(chǎn)、汽摩配四大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施科技成果轉(zhuǎn)化、校企合作項目，推動重點領(lǐng)域及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快實施一批重點工業(yè)技改項目，推動機(jī)器設(shè)備更新和技術(shù)品牌創(chuàng)新。積極發(fā)展竹家具、文教用品、養(yǎng)生保健品、生物制藥產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值。支持“個轉(zhuǎn)企”、小微企業(yè)上規(guī)模、大企業(yè)培育、企業(yè)上市等工作，全年力爭實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”20戶、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”5家，新增億元企業(yè)2家，走出一條具有慶元特色的山區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展路子。
積極打造精品農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)科研項目，引導(dǎo)更多的工商資本投資農(nóng)業(yè)。全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育發(fā)展東部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。加快提升食用菌、毛竹、山地蔬菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心建設(shè)香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、甜桔柚精品產(chǎn)業(yè)園、油茶生產(chǎn)基地等項目，推動水干果、吊瓜、茶葉、香榧、中藥材等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，彰顯休閑養(yǎng)生和農(nóng)耕文化品質(zhì)，不斷提高無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比例。
培育壯大生態(tài)旅游業(yè)。加大百山祖國家AAAA級旅游景區(qū)投入，提升景區(qū)的接待能力和品質(zhì)，強(qiáng)化景區(qū)的龍頭帶動作用。加速巾子峰景區(qū)開發(fā)，推進(jìn)“百丈—銀坑硐”景區(qū)、黃皮上下湖濕地開發(fā)項目前期，積極謀劃大濟(jì)、月山、雙苗尖等旅游景區(qū)建設(shè)和下一個國家AAAA級旅游景區(qū)。加快凱震大酒店建設(shè)，積極開發(fā)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)家樂，創(chuàng)建10個星級農(nóng)家樂經(jīng)營點，拓展旅游“吃住行游購?qiáng)?rdquo;功能。
全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實抓好香菇市場遷建等服務(wù)業(yè)重點項目，推進(jìn)食用菌綜合服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。主動順應(yīng)“休閑經(jīng)濟(jì)時代”大勢，完善休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“食養(yǎng)、藥養(yǎng)、水養(yǎng)、體養(yǎng)、文養(yǎng)”五大主攻方向，堅持高端化、特色化、差異化發(fā)展路子，將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長點來培育。
突出新區(qū)開發(fā) 在平臺拓展上有新作為
加快推動新區(qū)成型。圍繞“城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城”的功能定位，堅持大手筆規(guī)劃、大投入建設(shè)、大規(guī)模開發(fā)、大力度推進(jìn)，做到政策向新區(qū)傾斜、項目向新區(qū)集中、要素向新區(qū)集聚，全力推進(jìn)屏都綜合新區(qū)開發(fā)。加快建設(shè)中心大道、西二路等主干道，建成一期區(qū)塊道路框架，建好屏都大橋、屏都防洪堤，完善新區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，布點建設(shè)垃圾收集、污水處理、生態(tài)公墓等配套設(shè)施。切實抓好管線遷移，扎實推進(jìn)新區(qū)二期開發(fā)，啟動新區(qū)三期項目前期工作。
加快釋放新區(qū)效應(yīng)。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、兩化并舉，推進(jìn)一、二期低丘緩坡開發(fā)，加快新區(qū)土地平整和配套工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)已供地“三通一平”，加快首批入駐企業(yè)建設(shè)，爭取早日形成產(chǎn)能，分期分批推出成熟工業(yè)用地，確保新區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大。嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件和項目進(jìn)入門檻，落實新上項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格新入園企業(yè)投資規(guī)模、建設(shè)時限和效益指標(biāo)，重點安排投資額度大、科技含量高、環(huán)境污染少的大企業(yè)大項目，鼓勵建設(shè)高層廠房，集約利用土地。
加快建設(shè)功能區(qū)塊。精心建好竹口工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)黃田、安南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，實施歐迪擴(kuò)建、創(chuàng)盛工貿(mào)新建和昌達(dá)紙業(yè)、九川竹木續(xù)建項目，加強(qiáng)工業(yè)用地項目掛牌出讓的后續(xù)跟蹤服務(wù)管理，督促企業(yè)快速放量投資，盡早釋放產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)層次。
突出生態(tài)建設(shè) 在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上有新作為
致力構(gòu)建宜居城市。打響“麗水最宜居城市”品牌，著力改善人居環(huán)境，不斷提升城市品位。加強(qiáng)城市規(guī)劃體系建設(shè)，深化祥云大橋和大濟(jì)路、石龍街、濛洲街延伸等項目研究，推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)、背街小巷改造、主要街區(qū)綠化等基礎(chǔ)工程。推進(jìn)東門巷、菇城劇院區(qū)塊開發(fā)，加強(qiáng)可行性研究和項目比選，穩(wěn)步推進(jìn)其他區(qū)塊舊城改造，積極探索城中村改造新路子。延伸城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順應(yīng)城市“西擴(kuò)東延、適度向南”新要求。實施城市美化、亮化工程，優(yōu)化城市功能布局，提高城市管理水平。有序推進(jìn)縣城周邊低丘緩坡開發(fā)，探索“山在城中、城在山中”的縣城空間拓展模式，提升“中國生態(tài)環(huán)境第一縣”品質(zhì)。
致力打造美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)竹口、荷地中心鎮(zhèn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)功能。按照“一村一景致、一片一特色、一路好風(fēng)光”的總體思路，以及“五十年后還能見到現(xiàn)有村莊”的要求，深化中心村培育和村莊環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)與利用，推進(jìn)特色農(nóng)家樂綜合體建設(shè)，開展“四邊三化”和“潔凈鄉(xiāng)村”行動，積極構(gòu)建以精品村為支點、景觀帶為軸線、連線連片創(chuàng)建的美麗鄉(xiāng)村新格局。
致力創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。扎實開展“垃圾潔化、河道整治、空氣凈化、鄉(xiāng)村美化、項目推進(jìn)”五大行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，按期完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建年度任務(wù)。加快實施淤上、黃壇、安溪等安置小區(qū)項目，扎實推進(jìn)生態(tài)移民工程。繼續(xù)深化“三沿”墳?zāi)咕G化治理，推進(jìn)村級生態(tài)公墓建設(shè)。實施水源、空氣、土壤清潔行動，建設(shè)縣城第二空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站暨PM2.5站點，健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
突出招商引智 在改革開放上有新作為
加快改革步伐。穩(wěn)妥推進(jìn)文化、衛(wèi)生體制改革，抓好電影公司、藝術(shù)中心等體制轉(zhuǎn)軌，推進(jìn)廣播電視“一省一網(wǎng)”整合工作。深化集體林權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)戶以土地山林入股投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深入推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，支持金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)一體化信用體系建設(shè)，成立并運行首家小額貸款公司，促進(jìn)民間投資較快增長。
深化對外開放。繼續(xù)深化山海協(xié)作和對口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)互惠合作，拓寬縣(院)校、校企合作領(lǐng)域。充分利用洽談會、推介會、展銷會等載體，提高產(chǎn)業(yè)外向度和產(chǎn)品知名度。
強(qiáng)化招商引智。堅持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招才引智，重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目，加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才和重點領(lǐng)域急需人才。切實抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)竹木、鉛筆、食用菌、汽摩配四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性配套企業(yè)，著力引進(jìn)生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全年爭取引進(jìn)大項目4個，實際利用內(nèi)資7億元、外資200萬美元。
突出民生改善 在社會建設(shè)上有新作為
發(fā)展社會事業(yè)。加快實施二中遷建工程，開展校園環(huán)境改造，推進(jìn)職高、江濱小學(xué)擴(kuò)建和城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)，啟動五都小學(xué)遷建項目前期。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快縣城兩所醫(yī)院改造建設(shè)，積極打造浙南閩北邊際區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)建設(shè)，有效改善農(nóng)村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生條件。
創(chuàng)新社會管理。加快社會服務(wù)管理指揮中心建設(shè)，建立“五臺合一”機(jī)制，提高社會管理信息化水平。加強(qiáng)城區(qū)流動人口管理，健全社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共服務(wù)水平。
增進(jìn)社會和諧。落實就業(yè)再就業(yè)政策，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)水平。加快保障性住房建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難問題。啟動“低收入農(nóng)戶收入倍增計劃”，落實扶貧開發(fā)各項工作，拓展農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。
突出大事實事 在重點突破上有新作為
繼續(xù)抓好十件大事：
1、龍慶高速公路上半年建成通車。
2、加強(qiáng)衢寧鐵路前期工作銜接，開展環(huán)境影響評價、土地預(yù)審、站場和線位選址等工作。
3、高速連接線黃壇至祝家洋段一級公路全面動工，完成投資3億元。
4、新增工業(yè)用地600畝，實際供地500畝，加快屏都新區(qū)道路建設(shè)和場地平整，建成屏都防洪堤和新區(qū)大橋，完成投資1.45億元。
5、完成松源220千伏輸變電工程變電所設(shè)備安裝，建成慶元至景寧220千伏輸電線路95公里，力爭主體工程提前投產(chǎn)，完成年度投資1.5億元。
6、開工建設(shè)香菇市場遷建與物流中心項目，完成一期工程的50%。
7、加快建設(shè)二中遷建主體工程，完成投資9500萬元。
8、實施建城區(qū)凈化和重點區(qū)域亮化工程，清理河道陳年垃圾，加強(qiáng)城鄉(xiāng)保潔常態(tài)化管理；國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過國家環(huán)保部現(xiàn)場技術(shù)評估核查。
9、啟動周墩村改造，菇城劇院區(qū)塊完成土地招拍掛工作，東門巷舊城改造項目完成投資2億元。
10、辦好第九屆中國(慶元)香菇文化節(jié)。
認(rèn)真辦好十件實事：
1、同心安置小區(qū)一期完成部分主體工程及道路等配套設(shè)施。
2、建成中醫(yī)院住院大樓，人民醫(yī)院門診大樓投入使用。
3、完成城東幼兒園、同濟(jì)幼兒園和竹口鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。
4、公共服務(wù)中心項目完成主體工程量的60%。
5、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，新增一批薄弱村經(jīng)營性年收入達(dá)到5萬元以上。
6、續(xù)建3000平方米的人才公寓，新建1500平方米的公共租賃住房。
7、完成村莊整治40個村，農(nóng)村危舊房改造2000戶。
8、深入開展“三改一拆”行動，有效治理現(xiàn)有違法用地和違章建筑，抓好過境公路縣城段沿線整治工作。
9、開展城區(qū)擁堵路段專項治理，著力緩解行車難、停車難。
10、實施無固定收入的殘疾人生活津貼制度，建成縣殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、庇護(hù)中心。
