省第十四次黨代會提出了建設“大花園”的決策部署,今年6月,袁家軍省長對慶元提出新要求:麗水建設美麗“大花園”,慶元要勇爭最美“花骨朵”。作為典型的林區縣,美麗“大花園”建設林業工作大有可為。多年來,慶元林業提前謀劃,強化履職盡責,敢于擔當,著力建設“生態林業、美麗林業、富民林業、活力林業、平安林業”五個林業,為慶元勇爭最美“花骨朵”打下了堅實的基礎。
生態林業
慶元以構筑優質生態屏障為目標,多渠道推進生態林業建設,永保“中國生態環境第一縣”的地位不動搖。
持續鞏固生態公益林建設成果。繼續加強省級以上重點公益林建設,完善公益林管護機制,守護141萬畝省級以上公益林安全。建成優質林分100.5萬畝,優化公益林建設布局,建立更加完備的森林生態體系。建立完整的矢量數據信息庫,為準確發放生態效益補償資金提供翔實依據。
長期堅持林木采伐限額管理制度。在堅持集體陽光審批的基礎上,嚴格執行森林采伐限額制度,不突破、不串用分項指標。把采伐限額控制在總量的60%以內。嚴禁天然闊葉林采伐,成立天然林保護工作領導小組,建立更加完善的林業行政管理體系。全縣森林覆蓋率達86%,位列全省第一。
不斷完善林地保護管理制度。嚴格審核審批林地征占用項目,堅決執行林地征占用的定額管理制度,確保全縣251萬畝林地總量不減少。
美麗林業
慶元林業圍繞著縣委“生態美、生產美、生活美、干部美、改革美”的5美目標,不斷推進“美麗林業”建設。
持之以恒抓好綠化造林。按照省廳“多種樹、種好樹”的要求,實施新一輪30萬畝綠化造林計劃,變“單色造林”為“多彩造林”,變“普通樹種造林”為“珍貴樹種造林”。 “十二五”以來完成綠化造林14.5萬畝,森林撫育16萬畝,年增森林蓄積40萬立方米。
精心謀劃美麗林相建設。圍繞省政府提出的新植1億株珍貴樹的建設目標,市政府提出的建設1000萬畝美麗林相的總體計劃,制定了美麗林相三年行動計劃,有計劃地對公路沿線重點部位杉木殘次林實施“騰林換景”,讓森林更加充分地扮演“美麗慶元”建設的主要角色。2017年實施的五個點位850畝的林相改造任務列入縣政府十件民生實事之一,縣財政給予每畝3000元補助,共種植多年生苗木8.43萬株,品種13個。
持續推進彩色廊道建設。2014年以來,慶元按照《曹嶺至百山祖彩色廊道建設規劃》,結合“六邊三化三美”等行動,采取新造、補植、封育等措施,加大主要公路沿線兩側、重要節點以及周邊山體景觀改造,建設彩色健康森林3萬多畝,著力打造以彩色廊道為軸線,以彩色山體為主色調的獨具慶元特色的彩色森林景觀。
富民林業
發展產業,改善民生是林業的主要目的,也是林業工作的根本出發點和落腳點。慶元林業以產業提升、農民增收為己任,因地制宜,挖掘潛力,拓寬渠道,著力推進現代林業經濟發展。
森林旅游多點開花。結合全域森林旅游的要求,著力破解建設資金和政策處理難題,加快實施巾子峰森林公園提升項目,力爭2018年創建4A級景區。以建設“森林氧吧、徒步天堂”為目標,2017年全面啟動實施城市森林公園一期工程,著力打造慶元近郊徒步旅游金牌。竹海公園、森林古道、古樹名木等生態文化資源,林下經濟采摘、觀光基地等農旅融合項目都不斷發展,各具特色。
毛竹產業效益顯著。多年來,積極爭取上級資金扶持,大力發展毛竹產業,改善竹林基礎設施建設,不斷增加林農收入,目前已成為省內具有一定影響力的綠色生態產業集群。截止2016年底,全縣新建竹林道2300多公里,硬化竹林道160多公里。2017年,全縣力爭實現竹產業產值34億元。
林下經濟取得突破。大力推廣和發展以“三葉青、黃精、鐵皮石斛”等名貴中藥材林下套種,讓林地發揮倍數效應,使“一畝山,萬元錢”成為現實。目前,全縣已發展林下經濟面積5000畝,其中黃精1000多畝,三葉青400多畝。御竹香農林專業合作社栽培的三葉青,被胡慶余堂定價收購。億康農林科技有限公司的黃精基地被評為“國家林下經濟示范基地”“浙江省林下經濟科普示范基地”。另外,錐栗、油茶、香榧等經濟林產業和杉木大徑材、珍貴樹種發展也齊頭并進,都取得了不錯的成績。
活力林業
不改革就沒有出路,多年來,慶元林業在林業改革和機制創新上狠下功夫,運用改革思維謀劃和推動工作,將改革進行到底。
林權制度改革領跑全國。先后獲得全國林改先進縣、全國林業信息化示范縣、全省林改模范縣、全省股份制家庭林場建設先進縣等稱號,首創林權“IC”卡制度。成立全省首家政府出資的綜合性涉農融資擔保機構--慶元縣興農融資擔保有限公司,從單一的林權抵押擔保拓展為集“林權、土地承包經營權、宅基地使用權和農民房產權”等四權抵押融資為一體的擔保服務。
國有林場改革全面完成。近年來,在省、市、縣的高度重視下,全面完成了國有林場改革任務,理順了管理體制,激活了經營機制,慶元林場成功創建省現代國有林場,被評為全國十佳林場和中國最美林場。下一步,慶元林業將繼續推進國有林場改革,充分發揮國有林場在生態林業建設中的主力軍和生力軍作用。
林業綜合執法機構全省首家。2013年12月,經縣編委批準設立“慶元縣林業綜合執法大隊”,2014年3月,整合內部資源,實行“三塊牌子、一套人馬”,即“林業綜合執法大隊、木材檢查總站、木材運輸巡查大隊”合署辦公,這標志著浙江省首家以木材檢查站為基礎的林業綜合執法大隊成立,實現了“審批權、執法權、監督權”三權分離,解決了既當裁判又當運動員的問題,從體制上有效保障執法的公正性和權威性。
平安林業
創建平安林區一直是林業人的共同追求,慶元林業一直堅持將“平安林業”創建工作納入全局重要工作,與林業中心工作同部署、同檢查、同考核。
多措并舉加強森林消防工作。強化森林消防工作責任落實和網格化管理,完善防火工作預案,加大消防實戰演練和撲火技能培訓。不斷充實撲火物資儲備,配齊防護裝備和撲火機具。
科學防控做好森林病蟲害防治。堅持以“生態安全和森林健康”為目標,落實森林病蟲害防控責任制,及時清除枯死松樹,消除傳播隱患。加強松木類產品入境檢查,堅決把松材線蟲拒之縣外。建立森林病蟲害預防保障體系,配備必要的防治藥劑和器具,組建專業防治隊伍,提高突發性重大病蟲害應急處置能力。
通力協作推進林業行政執法。完善林業綜合執法與森林公安執法聯動機制,推行“林區警長制”,建立資源共享、配合默契、優勢互補的高效林業執法隊伍。持續開展各類專項行動,始終保持“零容忍”的高壓態勢,對破壞生態環境的行為出重拳下狠手,堅決查處破壞嚴重,影響惡劣的大案要案,堅決遏制涉林違法犯罪多發勢頭。