案題：加快發展特色農業推進東部鄉村振興

　　提案者：農資環委

　　慶元東部面積約1100多平方公里，轄11個鄉鎮。一直以來，我縣對東部的發展建設投入都相對較少，東部的經濟社會發展相對落后。我們在謀劃全縣鄉村振興發展戰略中更要十分重視東部的鄉村振興，要從東部的鄉情出發，加快發展特色農業，才能更好地與全縣同步推進鄉村振興。

　　建議和對策：

　　一、著力謀劃好產業布局。著重對食用菌(香菇)、毛竹、高山蔬菜、中藥材、茶葉、油茶、錐栗、香榧、花卉等產業開展深入調查研究，根據山地資源情況科學布局特色產業；研究拓展農業產業鏈條，推動農產品深加工；充分發揮東部高山臺地地理位置、土地資源和氣候條件形成的得天獨厚的比較優勢，大力推行蔬菜保護地生產。

　　二、著力改善生產條件。政府主導，建立土地流轉價格指導機制，實行農民異地搬遷與土地退出和房屋置換相結合，建立房屋、土地、林地的置換、流轉、入股和收儲機制；加大投入，實施山地農田平整工程，改善農村生產、生活條件和生態環境，促進農業規模經營、人口集中居住、產業聚集發展；科學生產，全面開展土地質量調查，推行綠色生產，推廣精細農業、機械農業，做深“互聯網+農業”。

　　三、著力培育經營主體。適度規模經營，培育新型經營主體，促進小農轉型。形成以企業為龍頭、合作社為骨干、高素質農民為基礎、社會有生力量共同參與的新型生產經營隊伍；完善利益聯結機制，采用合作社、入股等方式，包括政府補貼量化折股到戶，發展多種形式的聯合與合作，使農民既有工資收入，又有財產性收入。

　　四、著力政策創新。加強政策引導人才隊伍建設和培育職業農民隊伍；加大農村公路、林道路、園路、水利等基礎設施建設；創新土地政策，盤活大量的農村土地資源，依靠大量土地產生的信用，撬動資本投向農業農村；在農業產業、項目基礎設施、農業品牌、農產品質量安全、土地流轉等方面進行扶持，鼓勵社會資金投入農業產業。

　　案題：關于美麗縣城建設要凸顯菇橋文化特色的建議

　　提案者：社法委

　　建設美麗大花園，爭做最美“花骨朵”，打造具有江南風情的特色之城，是縣委縣政府的戰略決策。作為“香菇開史的地方”與“中國廊橋之鄉”，在特色營造上存在氛圍營造不夠、文化體現不強、亮點挖掘不多、匠心設計不精等不足。

　　建議和對策：

　　一、明確城市形象定位。堅持生態休閑定位，重視文化元素融入，一以貫之地打造香菇、廊橋文化為主體特色的城市形象；建立嚴格的規劃設計審查機制，嚴把規劃及建筑設計審核關，努力讓每一條街、每一幢房、每一個小區、每一處城市細節都能彰顯菇橋文化的深厚底蘊。

　　二、凸顯城市特色亮點。老二中、侖山路區塊最能展示慶元菇橋文化的核心區塊，希望能突破常規的舊城改造理念，打造城市亮點。首先興建地標。在慶元大橋南邊附近地塊，選擇香菇或廊橋作為外形元素，建設具有慶元菇橋文化特色的地標性建筑。其次建文化長廊。保留和恢復“孔廟”原有建筑風貌，以“孔廟”為中心，建設香菇文化長廊，在建筑外型塑造上，要通過創意設計融入菇橋文化元素，營造濃郁的文化氛圍。

　　三、增植城市菇橋元素。在新二中區塊的迎賓大道、后田公園及車站邊的步行街等項目上，盡可能多地植入菇橋文化元素；建議對慶元大橋、西大橋、東大橋、后田橋等松源溪上的原有橋梁進行外觀改造，增加傳統廊橋元素，并進行亮化提升；在江濱路、游步道、市民廣場、匯金城等人口密集區塊，建設一些具有香菇文化元素的街頭小雕塑，增添城市情趣。

　　四、興建城市菇橋景觀。建議結合星光溪改造工程，在星光溪上新建多種形態的木拱廊橋，或在現有水泥橋面上增建廊屋部分；結合蘭溪橋水庫改造工程，將百山祖景區擴容至西洋殿外，以擴大景區規模，豐富景區旅游內容，并同時在西洋殿附近建設香菇生產文化展示點；在黃田-縣城-百山祖一線打造菇橋文化景觀帶，在黃田、黃壇、會溪等高速路(連接線)出入口，建設以香菇或廊橋元素為外型的城標性建筑。

　　案題：關于實施精準幫扶合力降低企業轉貸成本的建議

　　提案者：經濟委

　　近年來，縣委、縣政府高度重視生態工業經濟發展，全面深入開展“精準服務企業、振興實體經濟”專項行動，我縣營商環境和各項工業指標明顯趨好，但眾多企業主反映轉貸成本過高，進而大大增加了企業的資金成本。據調查了解，主要的原因是轉貸周期較長，體現在銀行貸款審批時間長、余值抵押審議流程長、抵押登記辦理時限長等方面。

　　建議和對策：

　　一、銀行加快內部審批流程機制建設。四大國有銀行和城商行應建立與市分行常態溝通機制。貸款到期前及時與相關的審查人、審批人進行溝通；當地的法人金融機構、農商行、泰隆村鎮銀行應建立高效的審批機制，確保還貸當天或次日完成審批流程；各家銀行應積極向上級行呼吁續貸產品的創新，降低企業續貸成本。

　　二、優化中小企業擔保公司事前決策機制。對存量的企業余值抵押貸款，中小企業擔保公司經進行流程優化，本月底應對下一個月度到期的企業余值抵押貸款進行確認，是否需續貸。如需續貸，中小企業擔保公司董事會應提前集中對需要續貸的企業做出同意擔保的決議，為企業提供方便，避免擔保決議延后導致銀行無法辦理續貸手續，增加企業的轉貸成本。

　　三、優化房地產登記部門的登記流程。建議房地產登記部門對企業廠房抵押登記實行即辦制，參照周邊縣(市)如景寧等地的做法，客戶當天申請即可領取登記證書。

　　案題：部門聯動，多措并舉，助推學前教育補短板改革

　　提案者：教科文衛體委

　　近年來,慶元縣持續加大投入力度，積極優化教育環境，全面改善辦學條件，努力提升教育質量，取得了明顯成效。但對照人民對美好教育的新期待，對標教育現代化，學前教育仍是我縣教育最大的短板，還面臨學前教育發展明顯滯后、學前教育園點布局不合理、學前教育整體辦園水平低、全面二孩等政策實施后“入園難”面臨新挑戰等問題和困難。

　　建議和對策：

　　一、加強組織領導。把學前教育補短板改革擺在全縣經濟社會發展的重要位置，成立以縣委、縣政府主要領導為組長、縣四套班子分管教育領導為副組長的慶元縣學前教育補短板改革領導小組，切實加強組織領導、統籌協調和監督檢查；不斷加大相關部門對學前教育補短板改革的支持力度，確保學前教育補短板改革順利推進。

　　二、采取編制統籌。想方設法突破編制局限，著力增加幼兒教師在編比例，允許農村小規模學校通過集中辦學等方式，把有限的編制擠騰出來用于學前教育，積極破解學前教育編制困境，為補齊全縣學前教育短板提供科學的編制保障。

　　三、加大教育投入。建立城區公建為主、民辦為輔、公建民辦互補，鄉鎮公辦為主，農村公助民營的建設及運行機制；建立健全農村學前教育“兜底”責任、生均公用經費補助等財政優先保障機制。縣財政撥款要向教育傾斜，教育經費使用要向學前教育傾斜；多渠道籌集教育經費，吸收社會資金辦學；積極向省市爭取政策支持，力爭學前教育項目資金得到扶持。拓寬改革經費來源，確保教育財政撥款的增長比例高于財政經常性收入的增長比例，學前教育補短板經費的增長比例高于教育財政撥款的增長比例，占比達7%以上。

　　四、優先安排用地。要把學前教育補短板改革納入縣域國民經濟總體規劃，寫入今后三年的縣政府工作報告，建立健全教育用地保障機制，在政策制定上優先考慮、優先安排、優先統籌優先保障。要積極爭取政策，著力破解城區學前教育資源不足和項目用地問題。

　　五、提升教師待遇。嚴格幼兒園教師準入制度，完善幼兒教師工資待遇保障機制，對持證教師通過財政補助等多渠道提升待遇，同時落實好幼兒教師社會保險政策。積極探索職業園長制，高新聘請高素質園長，大力提升中高端幼兒園辦學水平。

　　六、營造改革氛圍。要充分利用各種媒介，及時總結改革試點經驗，加強改革宣傳，凝聚改革共識，營造全社會共同理解、關心、支持、參與的良好氛圍。

　　案題：建設城市兒童主題公園刻不容緩

　　提案者：文史委

　　十幾年來，我們縣城雖然建了一些公園，但更多的是為滿足成年人的需求，而忽視了兒童的需要。沒有孩子健康快樂成長空間的城市是稱不上美麗的，早日建成兒童主題公園應該成為全縣上下的共識。

　　建議和對策：

　　一、將兒童主題公園列入政府重點工作并抓緊實施。城市兒童主題公園建設既是一個城市有效的“惠民工程”,又是城市長期可持續發展的“希望工程”。縣委、縣政府要高度重視兒童成長，將兒童主題公園建設作為城市建設的一項硬指標、一項重大民生工程來抓，做到早規劃、早建設、早投入、早使用。

　　二、兒童主題公園的選址。通過實地了解，我們認為，建設城市兒童主題公園的最佳選址莫過于松源街道祝家洋村。祝家洋村位于松源溪邊，會溪雙槍工業園對面，可規劃用地面積200—300畝，東連主城區、西接屏都新區，交通便利，環境優美，發展空間大。

　　三、兒童主題公園的設計定位。公園設計要以兒童自身角度出發，用兒童的眼光看世界，給兒童提供一個有趣的活動場所，激發兒童“玩”的天性。公園建設必須考慮球類運動場所、游泳池(館)、障礙活動場、園藝場、文娛館、兒童電影院、兒童餐廳、圖書館、少年科技宮以及兒童用品商店等服務管理設施，將主題公園打造成融自然、科學、趣味、交流為一體的個性化活動空間。

　　四、兒童主題公園建設可分步實施。在城市規劃設計中，要預留好兒童主題公園建設用地，按照“整體設計、分步實施”的原則分期建設。第一期可以先行建設球類運動場、游泳池等戶外場所，第二期建設文娛館、少兒電影院等室內場所，第三期建設少兒圖書館、少兒科技館等大型活動場所。

　　案題：關于爭取杭廣高鐵過慶元的建議

　　提案者：港澳臺僑民宗委

　　慶元欠發達主要是因為區位劣勢，區位劣勢主要在交通。2017年8月浙江省政府辦公廳印發《浙江(麗水)綠色發展綜合改革創新區總體方案》，將金遂松龍高鐵提上議程，慶元并未被考慮在內，并且龍泉與南平之間的線路走向還是未知數。作為杭廣高鐵這個概念中龍泉經慶元至南平段的規劃建設具有非常大的可行性。當前爭取杭廣高鐵過慶元存在財力受到制約、線位存在競爭、投資大爭取難等情況。

　　建議和對策：

　　一、早謀劃，營造濃厚氛圍。建議縣委、縣政府高度重視迅速行動，發動全縣干部群眾，尤其是慶元籍在外成功人士，積極向省、市領導和相關部門呼吁。人大和政協發動省市人大代表、政協委員參政議政的有利條件和通道，通過各種形式積極向省市領導和相關部門呼吁將金遂松龍高鐵延伸至慶元。

　　二、早行動，建立聯動機制。建議縣委、縣政府成立領導小組和由鐵辦牽頭的專門機構負責爭取規劃立項工作。與兄弟縣市區尤其是松溪、政和建立命運共同體，完善協調機制，定期召開協調會議，共享信息。

　　三、達共識，進入項目前期。建議縣委、縣政府與松溪、政和縣盡早溝通，盡快聯合制定《龍(龍泉)南(南平)高鐵慶元、松溪、政和段項目預可行性研究報告》(縣級層面)，為爭取杭廣高鐵過慶元打下堅實基礎。

　　四、早對接，積極主動爭取。與上級發改委、鐵路部門及鐵四院對接，爭取規劃金遂松龍慶至福建南平高鐵線路走向，編制《杭廣高鐵龍泉經慶元至南平段項目預可行性研究報告》(國家或省級層面)，謀劃杭州到“珠三角”五小時交通圈。爭取上級部門能下來實地調研聽取行業專家、當地政府、群眾的呼聲和建議，為爭取項目立項建設夯實基礎。

　　五、分階段，逐步漸進推動。可以第一期爭取衢寧鐵路新增雙線方案，由快鐵提升為高鐵，使遂昌、松陽、龍泉、慶元段由單幅改為雙幅，為以后的杭廣高鐵奠定基礎，避免重復建設。第二期爭取龍泉經慶元至南平段列入省“十三五”項目規劃，確保“十四五”動工興建。