關(guān)于加快推進(jìn)城區(qū)截污納管、雨污分流改造工作的建議

　　-領(lǐng)銜代表胡永娟

　　近年來，我縣投入大量人力、物力、財力開展城鎮(zhèn)污水治理工作，縣城污水處理廠二期工程以及五都污水處理廠等相繼建成投入運行，逐步完善治污設(shè)施功能，不斷提高改善松源溪水環(huán)境質(zhì)量，為我縣的五水共治工作作出了重要貢獻(xiàn)。

　　但我縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建成時間較早，時序不一，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、配套管網(wǎng)很不齊備，排水系統(tǒng)雜散零亂，雨污分流不徹底等，為此建議：

　　一、全面調(diào)查污水管網(wǎng)覆蓋情況。摸清污水管網(wǎng)現(xiàn)狀，哪些區(qū)域污水已納管，哪些區(qū)域污水還沒有納管；在建的污水管網(wǎng)建設(shè)改造項目進(jìn)度情況及納管區(qū)域。

　　二、加快雨污分流改造工作。遵循“實事求是、節(jié)約投資、逐步推進(jìn)、分區(qū)實施”的原則。一是合理利用原有排水管道。二是對確因條件限制難以實施改造的區(qū)塊，應(yīng)根據(jù)具體情況，因地制宜建設(shè)臨時截污設(shè)施，防止污水直排。三是廢除或清理原有合流制管道。

　　三、細(xì)化權(quán)責(zé)關(guān)系，強化城市建設(shè)部門主體責(zé)任。城市建設(shè)部門應(yīng)積極承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，加強物業(yè)管理業(yè)主(即小區(qū)地下管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)人)和住房維修基金的管理，降低政策處理難度，有效推進(jìn)排水系統(tǒng)改造工作。

　　四、加強項目整合。根據(jù)實際情況及地方發(fā)展戰(zhàn)略，有效結(jié)合“三改一拆”、“五水共治”、“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等工作，對一些重點區(qū)域，重點地段，循序漸進(jìn)推進(jìn)改造工作，以小投資取得大收益，也避免一些重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投資問題。

　　關(guān)于拆除農(nóng)村破舊無人居住房及宅基地整理的建議

　　-領(lǐng)銜代表賴少平

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的步伐加快，農(nóng)民為安居樂業(yè)建起了高樓，大小農(nóng)村呈現(xiàn)一派欣欣向榮的大好景象。

　　但是為充分利用有限的耕地，國土局在審批建房時與農(nóng)戶簽訂的有關(guān)拆建合同(即一戶一宅)，幾十年來一直沒有實施，有相當(dāng)一部分的舊宅已空余幾十年無人居住，更談不上修繕，倒塌不堪的舊房在雨季成為農(nóng)村干部巡防的重點。萬一有人鉆進(jìn)去，后果將不堪設(shè)想。為此建議：

　　一、主管部門到農(nóng)村實地勘察，對沒有利用價值的強制拆除。

　　二、一戶一宅的建房政策要嚴(yán)加執(zhí)行。

　　三、制定相應(yīng)的拆除補助政策，拆除后進(jìn)行土地整理。

　　關(guān)于加強保護(hù)水生生物資源促進(jìn)水系生態(tài)平衡的建議

　　-領(lǐng)銜代表吳芳

　　近年來，我縣加大了對水環(huán)境的治理力度,對河道整治投入了大量的資金,建成了大量的防洪工程、水上休閑工程，顯現(xiàn)出了河美、水清、魚歡的水生態(tài)良好環(huán)境。但在水生生物資源保護(hù)方面,還存在非法采石采砂、傾倒廢棄物、污水直排、毒魚、電魚、網(wǎng)魚等。為此建議：

　　一、加強河道管理。對河道非法采石采砂、傾倒廢棄物、污水直排、毒魚、電魚、網(wǎng)魚以及工程建設(shè)等非法行為嚴(yán)加懲治,加大宣傳力度,進(jìn)一步落實慶元縣河道管理辦法,提高群眾保護(hù)河道意識。加強考核,落實主體責(zé)任,將河道管理納入村\規(guī)民約，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)、村兩級主動參與河道管理積極性,形成縣、鄉(xiāng)、村三級共同管護(hù)的體制。

　　二、加大水生生物增殖放流投入,完善休漁禁漁制度。增殖放流作為加強水生生物資源養(yǎng)護(hù)的重要手段,要把開展水生生物資源增殖放流列為水生生物資源養(yǎng)護(hù)的一項重要措施,加大財政投入。要進(jìn)一步對休漁禁漁制度的完善和落實,擴大休漁禁漁范圍,建立常態(tài)休漁禁漁期。

　　三、加大水政漁政執(zhí)法力度。目前我縣水政漁政執(zhí)法力量薄弱,聯(lián)合執(zhí)法機制尚未有效形成。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,由縣水政漁政執(zhí)法大隊牽頭,整合綜合執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、公、檢、法等組成水政漁政聯(lián)合執(zhí)法,分區(qū)域受理、辦理水政漁政案件,進(jìn)一步增強水政漁政執(zhí)法力量。

　　關(guān)于建設(shè)城東片區(qū)休閑綠道以優(yōu)化資源配置滿足群眾多元化健身休閑需求的建議

　　-領(lǐng)銜代表吳小青

　　近年來，縣委縣政府為解決群眾日益增長的健身休閑需求，在保有生態(tài)公園、水上公園、市民廣場、石龍山烈士陵園等原有場所的基礎(chǔ)上，新建了龍山公園、鉛鋅礦公園、一溪兩岸游步道等新場所，使群眾開展健身休閑活動有了更多的選擇和去處，一定程度上解決了群眾的健身休閑需求，但離全面滿足群眾多元化健身休閑需求還有一定差距。因此建議：

　　一、在元帥公廟區(qū)塊、老鼠山和小濟洋區(qū)塊建設(shè)城東片區(qū)健身休閑綠道。

　　二、職能部門加強協(xié)調(diào)配合，盡快予以控規(guī)，避免增加政策處理成本和難度，為將來項目實施打好基礎(chǔ)。并積極創(chuàng)造條件，爭取項目早日落地。

　　三、精心規(guī)劃設(shè)計，在滿足健身休閑基本功能的基礎(chǔ)上，做出特色，做出亮點。充分利用好區(qū)塊內(nèi)豐富多彩的優(yōu)勢元素，將綠道打造成集多種功能于一體、宜行宜游、獨具慶元特色和魅力的景觀廊道。

　　關(guān)于合力推進(jìn)全縣第二批小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的建議

　　-領(lǐng)銜代表葉良海

　　小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，是補齊小城鎮(zhèn)發(fā)展短板、全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境、助推小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級的有力抓手。當(dāng)前一些環(huán)境臟、秩序亂、鄉(xiāng)貌鎮(zhèn)貌差的小城鎮(zhèn)發(fā)展瓶頸亟待破解，出現(xiàn)發(fā)展不夠平衡、要素保障不夠到位狀況。為此建議：

　　一是集各方力量合力推進(jìn)整治工作。縣鄉(xiāng)政府要當(dāng)好小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的“牽頭人”，在資金、人才、政策等方面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要有效利用市場手段，積極引進(jìn)民間資本和動員鄉(xiāng)賢參與小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，投資建設(shè)諸如商貿(mào)、旅游等經(jīng)營性場所和小型廣場、公園、綠帶、游步道等公共設(shè)施。

　　二是加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量，夯實整治基礎(chǔ)。在整治工作開展中，縣級層面要高度重視，加大對該項工作的指導(dǎo)力度，各專項工作組要積極赴實地指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治工作，切實發(fā)揮專業(yè)對口優(yōu)勢，主動完成各自小組的工作任務(wù)；設(shè)立“專家智庫”，在籌劃布局、改進(jìn)整治方式、指導(dǎo)整治行動開展等方面提供智力支持。

　　三是加大政府宣傳發(fā)動力度，提升群眾參與的積極性。要鼓勵引導(dǎo)基層群眾積極參與策劃管理，充分發(fā)揮村兩委的作用，積極引進(jìn)社會力量，逐步建立政府引導(dǎo)、群眾主體、市場運作、社會參與的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治模式和形成全民參與、全民共享的良好氛圍；高度重視輿論宣傳工作，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論引導(dǎo)作用，廣泛宣傳實施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動的重要意義。

　　關(guān)于制定竹制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建慶元品牌全面推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　-領(lǐng)銜代表楊榮蓮

　　隨著我縣竹制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，竹制品行業(yè)涌現(xiàn)出了雙槍、九川等一批龍頭企業(yè)和數(shù)百家竹制品加工企業(yè)，竹制品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但由于我縣的竹制品產(chǎn)業(yè)目前還沒有一個統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了竹制品行業(yè)質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)為了降低生產(chǎn)成本而不惜以次充好、粗制濫造和惡性競爭的狀況，如不遏制這種現(xiàn)象，將給我縣竹制品產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展帶來嚴(yán)重的損失。為此建議：

　　一、縣政府應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)部門，制定竹制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以提高慶元竹制品產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)而提升市場競爭力，促進(jìn)慶元竹制品產(chǎn)健康發(fā)展；

　　二、由相關(guān)部門組織實施，創(chuàng)建竹制品“慶元品牌”，統(tǒng)一慶元竹制品市場“準(zhǔn)入”制度，全面提升慶元竹制品市場競爭水平；

　　三、加大慶元竹制品研發(fā)扶持和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點扶持高、新、特產(chǎn)品特別是高附加值產(chǎn)品研發(fā)，全面提升慶元竹制品產(chǎn)業(yè)附加值，把慶元竹制品打造成真正的“拳頭”產(chǎn)品，促進(jìn)竹制品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)于加強我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議

　　-領(lǐng)銜代表張建平

　　近幾年，我縣公共文化體系建設(shè)不斷取得新成效，財政投入逐年加大，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，一定程度上滿足了人民精神文化生活不斷增長的需求。但受一些客觀因素的制約，基層公共文化體系建設(shè)仍然滯后且不均衡。為此建議：

　　一、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實。要切實加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合公共文化服務(wù)資源，實現(xiàn)縣域內(nèi)文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的綜合利用，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實施。

　　二、建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機制。持續(xù)加大對公共文化事業(yè)的投入，確保文化事業(yè)經(jīng)費的投入不低于財政增長幅度。設(shè)立文化發(fā)展專項基金，將公共文化設(shè)施建設(shè)、圖書購置、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、農(nóng)村公益電影放映、文化人才培訓(xùn)、文藝創(chuàng)作獎勵、群眾性文體活動補助等經(jīng)費列入財政預(yù)算。進(jìn)一步完善社會參與機制，通過命名共建、項目資助、贊助活動等形式，鼓勵各類企業(yè)尤其是民營企業(yè)參與文化資源的開發(fā)，探索社會力量投入基層公共文化建設(shè)的途徑。

　　三、加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。抽調(diào)精兵強將組成項目推進(jìn)小組，發(fā)揚敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅、敢于作為的精神，在最短的時間內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。加大農(nóng)村文化站、活動室的建設(shè)。加強對民辦文化機構(gòu)和團體的支持力度，打破體制界限，在資金扶持、隊伍培訓(xùn)等各方面對民辦文化機構(gòu)和公辦文化機構(gòu)一視同仁，同等對待。做好非遺的保護(hù)與傳承，加大宣傳力度，積極推動非遺與文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游結(jié)合，努力形成地域特色的文化品牌。

　　四、加大人才培養(yǎng)和管理。堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，采取“走出去”、“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，統(tǒng)籌抓好文化領(lǐng)軍人才、專業(yè)隊伍、基層骨干建設(shè)，加強對公共文化服務(wù)單位人員的在職培訓(xùn)，提高全縣文化隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。建立公共文化志愿者機制和業(yè)余文化人才信息庫，根據(jù)自身需求進(jìn)行分類培養(yǎng)和培訓(xùn)。