五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁

    以改革求創(chuàng)新，努力破除各種思想和體制障礙，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

    深化改革創(chuàng)新。落實(shí)《慶元縣深化體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)企事業(yè)單位、農(nóng)村的改革，進(jìn)一步健全人事制度和收入分配制度。積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出和政府負(fù)債結(jié)構(gòu)，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、保民生，把更多的財(cái)政資金投向產(chǎn)業(yè)培育、“三農(nóng)”服務(wù)和民生改善領(lǐng)域；健全部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和政府投資項(xiàng)目概算、預(yù)算、決算績(jī)效審計(jì)等制度。出臺(tái)國(guó)企經(jīng)營(yíng)績(jī)效管理規(guī)定，完善國(guó)有資源和資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。全面加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理。探索并健全土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)定價(jià)要素，運(yùn)用法律和政策手段切實(shí)保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素充分流動(dòng)；加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，培育形成技術(shù)先進(jìn)、含金量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品。

    擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。認(rèn)真總結(jié)招商經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、零增地項(xiàng)目激勵(lì)考核措施，著力引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的汽摩配件及協(xié)作配套型產(chǎn)業(yè)。按照“優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”的要求，做實(shí)選商引資工作，充分利用洽談會(huì)、推介會(huì)、展銷會(huì)等載體，加強(qiáng)“山海協(xié)作”與區(qū)域項(xiàng)目合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)在項(xiàng)目、觀念、技術(shù)、人才引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)和周邊地區(qū)的發(fā)展合作與經(jīng)濟(jì)交流，發(fā)展互利協(xié)作型經(jīng)濟(jì)。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口總額1900萬(wàn)美元。建立完善出口預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增加先進(jìn)技術(shù)裝備、重要原材料和關(guān)鍵零部件進(jìn)口；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及附加值；鼓勵(lì)企業(yè)變供貨式間接出口為直接出口，提高自營(yíng)出口實(shí)績(jī)。

    促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置，以農(nóng)民增收“6+1”目標(biāo)為抓手，以深化“三大改革創(chuàng)新”為突破口，健全投入保障機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃與資源整合，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，積極推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作、形成多元化多層次多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平和組織化程度。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，提升來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)4600萬(wàn)元，多渠道促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善相關(guān)政策措施，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)以農(nóng)村危舊房改造為重點(diǎn)的舊村改造，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移“5283”工程規(guī)劃，繼續(xù)組織高山遠(yuǎn)山地區(qū)農(nóng)民下山脫貧。整合部門培訓(xùn)資源，實(shí)施“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”計(jì)劃，高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)型，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)；著力提高低收入農(nóng)戶致富能力和收入水平，加快低收入農(nóng)戶增收致富奔小康步伐。突出“盤活”和“變現(xiàn)”兩大重點(diǎn)，推進(jìn)森林資源合理流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款增量擴(kuò)面。

    提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，建管并舉，努力提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。加快規(guī)劃編制和實(shí)施力度，編制并完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃；認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大詳規(guī)覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃間緊密銜接。優(yōu)先保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活的基本需要，做到市政建設(shè)和環(huán)境治理同步發(fā)展，不斷改善發(fā)展硬環(huán)境。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快省道沿線集鎮(zhèn)建設(shè)；合理布局，加強(qiáng)中心村培育，促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)綜合管理，加快舊城改造步伐，不斷完善城市功能，提高縣城集聚、輻射能力。